建好组织 发挥优势 积极协助推进流动人口均等化服务
2015-11-10 08:35 来源:  打印页面 我要分享
 

随着经济社会的快速发展,人口流动更加频繁。截止2014年末,涪陵区流动人口约11.56万人(其中:区外流入人口26834人、流出区外人口88781人)。为切实加强流动人口服务管理,2011年底,区委、区政府出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》,明确提出实施流动人口基本公共服务均等化工作要求。然而,在落实工作中各部门都感到各自为政、困难重重:流动人口变化频繁、底数不清、情况不明,服务管理针对性差、很难有效开展,亟需一个平台引领推进。为此,近年来,区计生协会切实加强在流动人口聚集地建设流动人口计生协工作,目前,全区已建立流动人口计生协 21个(其中,在省外建立流出人口计生协4个),流动人口计生协组织覆盖率为87.01%。流动人口计生协在推进流动人口计生均等化服务中了解群众需求,拓宽服务领域,畅通诉求渠道,为民排忧解难,发挥了不可替代的作用,受到广大流动人口、企业和社会的肯定和赞誉。

  一、确立新思路,明确流动人口计生协工作方向

  推进流动人口计生协工作基本覆盖是履行群团组织社会协同责任、落实金百利菲律宾真人游戏基本国策、做好新时期群众工作和促进计生协持续发展的迫切需要。区委、区政高度重视流动人口计生协工作,将其作为改善民生的重点工程,纳入社会管理和公共服务体系,纳入各级人口计生目标责任制考核体系。2012年5月,印发了《统筹推进流动人口基本公共服务均等化工作分工实施方案》、《人口和金百利菲律宾真人游戏重点工作统筹协调落实机制》等文件,建立组织保障、综合协调、流动人口均等化服务等9个工作协调组,整合涉及流动人口服务管理的12个部门为流入人口提供劳动就业、房屋居住、户籍户口、子女教育、社会保障、医疗卫生、人口计生、政治生活、法律援助、权益保障等“十大服务”;建立完善了推进流动人口均等化服务联席会和目标考核责任制度,年初下达具体任务,年底单独考核,考核结果由区委、区政府进行表彰或惩处,并纳入对部门综合绩效目标考核权重,强力推进各部门工作任务的落实,逐步探索出了“因势建组织、协会为平台、诚信促均等”的工作新思路,即计生协会组织不断向流动人口群体延伸,发挥优势,以流动人口需求为出发点,以服务为突破口,以诚信计生为载体,促进流动人口计生基本公共服务落实。

  二、建立新模式,注入流动人口计生协组织活力

  在指导流动人口计生协建会中,以流动人口需求为出发点,送生殖健康服务为切入口,通过登门拜访宣传,动员流入人口多的工业园区、企业、集贸市场成立流动人口计生协会,积极承担人口计生工作责任。一是根据企业类型、从业性质、流动人口工作和居住等方面的特点,建立起了园区型、行业型、独立型、物业型、社区型等类型流动人口计生协会17个;城市社区计生协会吸纳流入社区人口成为社区协会会员,享受社区居民同样的基本公共服务;工业园区特别是新经济组织、新社会组织和流动人口集聚地流动人口计生协,通过设立协会会员电视室、娱乐聊天室,为临时探亲夫妻免费提供亲情房等形式搭建服务阵地,上门落实包括金百利菲律宾真人游戏服务在内的“十大服务”。二是在流出人口较集中的地方建立流出人口计生协会工作站,搭建起联系当地政府的桥梁,在当地更好落实涪陵籍流出人口各项基本公共服务特别是维权服务。2013年以来,已在新疆博乐市、陕西未央区、福建泉州、广东中山等地建立涪陵籍流出人口计生协会工作站4个,惠及1.5万余名涪陵籍外出务工人员。

  一是各级流动人口计生协通过会员代表大会选举并明确了会长、副会长、理事的职责,切实做到了协会有队伍、工作有阵地、管理有制度、活动有经费、服务有项目。按照有协会组织网络图、有会员基本档案、有协会宣传栏、有流动人口登记台帐及报表、有协会活动记录薄、有服务活动记载的“六有”标准,不断完善流动人口计生协工作,计生协活动逐步经常化、制度化。二是充分发挥流动人口计生协优势,积极协助区综治办、区人口计生部门等部门,探索城市社区流动人口网格化管理方式,实行社区居委工作人员包片管理和社区人口服务员划定楼栋管理的办法,将房屋居住人口、居住时间、楼栋门牌号、联系电话、接受人口计生服务和满意度调查等作为流动人口信息采集重点,参与和协助入户信息采集,促进了人口计生信息的及时准确和质量。今年,已在全区25个城市社区开展网格化管理试点工作,覆盖近50%城市社区、20万人口。

  一是抓好队伍发展。由于打工群体以青壮年为主,在广泛动员入会的同时,注重吸收技术骨干、行业带头人和同乡中有威望的人入会,发展其为协会小组长或诚信小组长,发挥其示范带动作用。二是抓好制度落实。重点抓好例会制度、培训制度、评议制度、会员联系户制度,使企业和流动人口协会对育龄人群做到“四个清楚”,即流入籍贯清楚、居住地点清楚、经营场所清楚、生育节育情况清楚。

  三、整合资源,真诚为流动人口提供均等化服务

  一是区级各部门根据分工、结合部门职能职责,制定了具体落实流动人口均等化服务的措施、办法及实现方式等。区计生协会联合人口计生部门充分征求各部门意见,统一编印《涪陵区新市民免费基本公共服务手册》10万余册,通过各流动人口计生协会向流入我区人口广泛发放,宣传,让流动人口很方便地知晓《服务手册》服务内容、办理地点及联系电话,使均等化服务有效牵上流动人口的手。二是组织开展流动人口宣传倡导、健康关爱、生育关怀、上门便民、排忧爱心“五大行动”,免费发放宣传资料10.5万余份、流动人口服务包及公共服务卡2.8万份、避孕药具2.5万余份;向341名留守独生子女赠送价值2.5万元的学习和体育用品;办理相关计生证件及婚育证明561件,计生协成为了流动人口的“贴心人”。

  一是流动人口计生协将服务与诚信计生、与生育关怀、与均等化服务相结合,完善会员联系户网络,重大节庆日期间,开展走访、慰问等活动,帮助流动人口解决实际困难。二是区计生协通过流动人口计生协会网络,全面采集流动人口信息,及时通过信息交换共享,为各部门准确提供均等化服务所需信息,各部门据此进行管理经费的预决算及物资准备,并有针对性地开展“市民化”服务。一年来,组织部门建立流动人口党支部12个,教育部门安排流动人口子女入学8853人,房管部门为0.89万流入人口提供了保障性租赁房,人力社保部门开展流动人口职业培训0.48万人,卫生部门为流动儿童预防接种2.43万针次,公安部门办理流动人口居住证4.53万份,民政部门为流动人口提供救助1767人次,司法部门为流动人口办理法律援助案件242件,区工会为流动人口提供就业创业帮扶5770人,工商分局扶持流动人口创办微企45户。

  区卫生计生委、区计生协会联合对外出流动人口计生协会工作站回访。一是与当地计生部门签订双向协议,互通工作站开展工作的情况,收集涪陵籍务工人员对流动人口服务管理的意见和建议,对协会工作人员进行业务培,指导工作站规范协会各项制度和职责。二是围绕流出人口的需求,协调当地政府、计生部门和计生协会开展区域协作,共同搭建流动人口计生协会工作平台,协调落实涪陵籍流动人口在现居住地享受与户籍人口同样的均等化服务和救助帮扶、便民维权等关怀关爱综合服务,将外出流动人口计生协会工作站打造成为了流动人口的“娘家人”。

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