抢抓机遇、创新推进,参与基本公共卫生服务
2017-01-04 04:45 来源: 宁乡县金百利菲律宾真人游戏协会 打印页面 我要分享
 

2015年以来,宁乡县抢抓机构改革契机,致力探索卫计公共服务融合新模式,率先在全省创新开展基本公共卫生计生服务项目融合。实现了卫计融合“1+1大于2”,为基层卫计工作解决最后1公里的问题。

一、整合资源,搭建四个平台

1、县级平台。一是县人口和金百利菲律宾真人游戏领导小组对卫生计生工作同研究、同部署、同考核。二是县局公卫、计生相关科室工作人员实行交叉配备,每季度召开联席会议。三是卫计相关科室工作实行同推进、同培训、同督查、同考核。

2、乡级平台。乡镇成立卫生计生办公室,卫生院长明确为卫计办副主任,统筹工作开展。乡镇卫计办明确金百利菲律宾真人游戏、妇幼健康、公共卫生服务职能。乡镇卫生院加挂妇幼保健和金百利菲律宾真人游戏服务站机构牌子,设金百利菲律宾真人游戏技术服务科。

3、村级平台。将卫生计生工作纳入乡对村目标管理考核方案,实行村干部联片联组责任制,村卫计专干(村计生协会秘书长)、村医合署办公。  

4、组级平台。全县按照250人配备一名计生协会小组长的要求,共选聘了5840名计生协会小组长,明确其金百利菲律宾真人游戏协会、公共卫生工作职能。

二、明确职责,细化六个层次

1、县卫计局。负责基本公共卫生计生服务项目的组织管理、技术指导、人员培训、督查考核、资金分配。

2、县卫计局直属单位。明确相关项目指导单位,负责相关项目实施情况的监测指导、培训、督导、考核等工作。

3乡级政府。统筹基本公共卫生计生服务融合项目开展,对辖区各单位进行组织管理、任务分配、督查考核、资金统筹分配。

4、乡镇卫计办、卫生院。统筹卫生院科室、村卫生室、村卫计专干(村计生协会秘书长)、计生协会小组长基本公共卫生计生服务项目开展。

5、村委会、村卫生室。全面协助乡镇卫计办、乡镇卫生院开展基本公共卫生计生服务,原则上承担乡级50%的项目实施工作量。

6、计生协会小组长。负责信息采集、报送、宣传、通知发放、随访服务、计生特殊对象及患病家庭帮扶关爱等。

三、强化措施,完善机制建设

1出台制度文件。县卫计局和县财政局联合行文,下发了《宁乡县2016年基本公共卫生服务项目实施方案》,县卫计局下发了《宁乡县基本公共卫生服务项目绩效考核方案》和《宁乡县基本公共卫生服务项目资金管理办法》,分解工作任务,细化考核要求,明确经费结算,强化工作职责。

2理顺工作机制。一是工作同部署。县、乡每月召开卫计工作例会,统筹安排部署卫计工作。二是信息共享。乡镇卫计办、卫生院及时将系统平台信息反馈给村协会秘书长、村医,落实服务管理举措;乡、村两级均安装全员人口信息系统、居民电子健康档案系统,方便信息核实和查询,为相关人群提供个性化服务。三是服务互补。发挥计生协会工作的网络队伍和行政推动优势,确保各项服务的全覆盖、高效能;发挥公共卫生工作的技术优势和资金优势,确保各项服务精准、优质。四是培训指导同步。根据国家12项基本公共卫生服务项目工作要求,县乡两级聘请专家分级分项目组织公卫人员、乡村医生、村组计生协会人员进行集中培训。乡村医生和村组计生协会人员在共同开展基本公共卫生服务项目的过程中,相互学习业务知识,提升行政能力,学会沟通理解。 

3、完善考核办法。一是考核精准。全面细化考核项目内容、数量标准和质量要求。明确任务分解,乡镇卫生院开展基本公共卫生服务项目,原则上承担55%的项目实施工作量;村卫生室(社区卫生服务站)协助乡镇卫生院开展基本公共卫生服务项目,原则上承担40%的项目实施工作量;村计生协会秘书长、计生协会小组长协助乡镇卫生院、村卫生室开展基本公共卫生服务项目,原则上承担5%的项目实施工作量。二是考核层次分明。县、乡、村分别制定考核评估方案,严格考核。三是考核方式灵活。采取日常动态考核和集中考核相结合的方式,运用现场核查、平台监控、电话调查等手段开展考核。四是严格考核兑现。按照政府购买服务做多少事给多少钱的原则,由卫计办、乡镇卫生院负责按季度对乡村、村计生协会秘书长、计生协会小组长完成工作数量、质量、服务满意度进行考核,合理核定补偿工作经费。县进行质量抽查后核定拨付金额,由会计核算中心直接打卡拨付。

四、落实保障,确保三个投入

1、人力投入到位。乡镇卫计办、卫生院按每万人配备2个专职基本公共卫生计生人员的标准,确保工作人员到位;配齐村卫计专干(协会秘书长)队伍,落实村干部分片包干责任制度。全面配齐计生协会小组长,确保任务全落实。

2、财力投入到位。一是对基本公卫资金进行严格管理。按照乡镇60%、村卫生院40%比例及时足额拔付至项目实施单位。二是县财政按户籍人口2.5/人新增预算资金,解决卫计融合服务经费。全县共投入350万元,用于购买村组卫计服务,按照10%补助到村、20%补助到村专干(协会秘书长)、70%补助到计生协会小组长的标准进行落实。三是整合其它资金。整合原县对乡镇一类村4000/村、二类村3000/补助,原村卫生室对村专干(协会秘书长)购买服务补助等项目资金,进行以奖代补

3、物力投入到位。一是所有村(社区)全部配备健康一体机。二是预算1500万元,三年内实现行政村全部建立标准化卫生室。三是村卫生室、村计生协会活动室全部在村部合署办公,确保群众更方便优质享受卫计服务。四是及时编印发放各类宣传资料30万份,扩大基本卫生计生服务的宣传面。

五、协会助力,效果逐渐显现

赋予计生协会协助落实公共卫生服务新的职能,是确保全民共享卫生计生公共服务福祉的有效举措。

1、宣传更加深入。通过村组干部入户宣传,发放和张贴宣传资料,通过报纸、公益宣传、微信公众号、村村响广播等不同的宣传方式,把2016年政府出资,群众免费受益的12项国家基本公共卫生服务项目宣传到位,让群众知晓不同的服务项目有不同的服务对象,主动接受基本公共卫生服务应该去哪里。同时通过协会会员把健骨操融入广场舞中,带动群众开展全民健康生活方式,并参与了市级的比赛,取得了好的成绩。

2、项目落实更优。一是村医与村组干部的联动更加合拍。通过村卫计专干(协会秘书长)和协会小组长的沟通,起到了桥梁和纽带的作用,拉通了村医和村干部这根线,原来的一些误解消除,工作增进了理解和支持。二是村医开展基本公卫服务水平更高。改变了以前方圆几百里、人口数千名也只有1名村医生在基本医疗工作占用大部分的时间之外来被动应付公共卫生服务的局面。村医通过业务培训和学习,项目服务更加专业,沟通能力进一步提升。三是群众参与力度越来越大。通过发动计生协会骨干会员带头参与上门宣传、相互交流等工作,提高了群众的政策知晓率、项目的参与度。部分乡镇(街道)抓住基本公共卫计项目融合的历史机遇,将免费老年人健康体检作为卫计融合项目突破口,充分调动计生协会组信息员的工作积极性, 在建立居民健康档案、开展健康教育、提供传染病信息、组织高血压糖尿病病人体检和0-6周岁儿童预防接种方面提供全方位、立体式服务,将国家卫计基本公共服务项目逐步延伸到村、到组、到户。如青山桥镇在组织老年人体检时,以往仅靠村医发动,一个村分三次开展检查,还不能全面达到上级规定的体检量,卫计融合以后,通过全体村干部、协小组长的合力发动,一个村一天就全面甚至超额完成了体检工作量。

通过卫计融合的不断深入,形成了共同的月例会制度,责任上分工明确,工作上互相协作,信息上共同分享,充分发挥了计生队伍、计生协会网络强大的群众工作基础和村医的专业技术优势,群众对基本公共卫生服务项目的知晓率和满意度逐步提升,分别达到了88.83%93.03%

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